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《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》条文释义

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《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》条文
《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》(以下简称《十条规定》)由 5
个必须和 5 个严禁组成,紧抓化工(危险化学品)企业生产安全的主要矛盾和关键问
题,规范了化工(危险化学品)企业安全生产过程中集中多发的问题,其主要特点是:
一是重点突出,针对性强。《十条规定》在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全
事故主要因素的基础上,从企业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任
制等安全管理规章制度、严格从业人员资格及培训要求等方面强调了化工(危险化学
品)企业保障生产安全的最基本的规定,突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键
因素。
二是编制依法,执行有据。《十条规定》中的每一个必须、每一个严禁,都是以《中
华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》及其配套规章等重要法规标准
为依据,都是有法可依的,化工(危险化学品)企业必须严格执行。违反了规定,就要
依法进行处罚。
三是简明扼要,便于普及。《十条规定》的内容只有十句话,239 个字,言简意赅,
一目了然。虽然这些内容过去都有规定,但散落在多项法规标准之中,许多化工(危险
化学品)企业负责人、安全管理人员和从业人员对其不够熟悉。《十条规定》明确将法规
标准中规定的化工(危险化学品)企业应该做、必须做的最基本的要求规范出来,便于
企业及相关人员记忆和执行。
为深刻领会、准确理解《十条规定》的内容和要求,现逐条进行简要解释说明如下:
一、必须依法设立、证照齐全有效
依法设立是要求:企业的设立应当符合国家产业政策和当地产业结构规划;企业
的选址应当符合当地城乡规划;新建化工企业必须按照有关规定进入化工园区(或集
中区),必须经过正规设计、必须装备自动监控系统及必要的安全仪表系统,周边距离
不足和城区内的化工企业要搬迁进入化工园区。
证照齐全主要是指各种企业安全许可证照,包括建设项目“三同时”审查和各
相应的安全许可证不要齐全,要确保在有效内。
依法设立是企业安全生产的要条前提保障。安全生产行政审是危险化学品
企业准入的要关,是查企业是否具备基本安全生产条的重要环节,是安全监
部门强化安全生产监管的重要行政手段而非法生产行为一发事故,特
以上群死群伤事故的主要因之一。例如,2013年3月1日辽宁省朝阳市平县鸿
燊商贸责任公司硫酸储罐爆炸泄漏事故,致7死亡2 人受伤事故企业取得
商注册,在项目建设过程中,除办理了手续外,项目可环评安全评价
设计等相关手续均未办理。
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二、必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制,严格执行领导带班值班制度
安全生产责任制是生产经营单位安全生产的重要制度,建立健全并严格落实全员
安全生产责任制,是企业强安全管理的重要基础。严格领导带班值班制度是强化企业
安全生产责任意及时掌握安全生产动的重要途径,是及时应对突发事的重
要保障。
安全生产责任制不健全、不落实,领导带班值班制度执行不严格往往是事故发生的
在因素。例如,2012年1231 日山西省潞市山西潞安集团天脊煤化工集
股份限公司苯胺泄漏事故,造成区域环境污染直接济损失约 235.92 万元
事故直接原因虽然是事故储罐上的金属软破裂导致的,但经调查发现安全
生产责任制不落实(当员工 18 时不巡检)和领导带班值班制度严格落实是
事故发生的重要因。
三、必须确保从业人员符合录用并培训合格,依法证上
化工生产、储存使用过程中品种多、特性各的危险化学品,复杂
的工艺技术设备、仪表、电气等设是近年来,化工生产现出装置大型化、
化的发,对从业人员出了更高的要求。,从业人员的良好是化工企业
实现安全生产必须备的基础条只有经过严格的培训,掌握生产工及设备操作技
岗位存在的安全隐患措施要取证的岗位依法取证才能承担
成自的本,保证自和装的安全。
不符合录用备相关知识技能证上的“三不”人员从事化工生
极易发生事故。例如,2012年228 日河北省石庄市赵县河北克尔化工有限公
大爆炸事故,造成 29 人死亡46 受伤直接济损失 4459 万元事故暴露出的
主要问题之一就是公司从业人员不备化工生产的技能公司车间主任和重要
员工多为周边村里民(中以下文化程度),缺乏化工生产必备的知识
技能经有效的安全教育培训岗作业,危险程度较低的生产过程成了
危险的生产过程,针对突发异常情况缺乏及时有效应对紧急情况知识能力,最
终导致事故发生。
、必须严格管控重危险,严格变更管理,施救
严格管控危险化学品重危险是有效预防遏制重特事故的重要途径和基础性
效性措施。2011 12月 1 日起施行的《危险化学品重危险管理行规定》
(国家安全监管总局令第 40 号)明确出了对危险化学品重危险完善监控
手段和落实安全监管理责任等要求。由于构成危险化学品重危险的危险化学品
量较大,一发生事故,造成的后果影响分巨大。例如,2008 8月26 日广西
河池市广维化工股份限公司爆炸事故,造成 21死亡、59 人受伤近3公里
11500 名群众疏散,直接济损失 7586 万元。事调查发现,该事故与罐
区重危险监控措施到位直接关系,事故储罐没有安装液位度、压力测量
控仪表和可燃气体泄漏报警仪表。
变更管理是指对人员、过程、技术永久性或时性的化进
行有计划的控制,确保变更带来的危到充分识别险得有效控制。变更按内容
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为工艺技术变更设备设施变更和管理变更等。变更管理在国化工企业安全管理中
薄弱环节发生变更时,如果未险进行取安全措施,就极易成重
隐患甚至造成事故。例如,2010 7月16日辽宁省大
限公司原区发生的输油道爆炸事故,造成严重环境污染1 名作业人员
1 名战士牺牲事故是严格执行变更管理程序导致事故发生的例。
事故单位氢脱性组由有胺类变更双氧水发生
变更加注过程操作发生了化,但企业有针对这些变更进行
有制定险控制方导致了在过程中发生火灾爆炸事故,持续燃15
时,泄漏原油流
险时,不保证自安全的情况施救往往使事故,造成
施救受到伤害甚至死亡。例如,2012年526 日江苏市大丰跃龙化学有
公司事故,导致 2 人死亡事故因是吸收岗位因有气体外并在密闭空
积聚导致班操作人员中,当班职工在组的过程中因措施不当,
施救致使 3名救人员在施救过程中相
、必须按照《危险化学品企业事故隐患理实施导》要求隐患
隐患是事故的隐患,是安全生产工的最基本任,是预防减少
事故的最有效手段是安全生产的重要基础性工
《危险化学品企业事故隐患理实施导对企业建立并不完善隐患
制、制定完善管理制度、展隐患理工作提出了明确要求和的规定。
隐患隐患不及时,都可成为事故的因。例如,2011 11月6日
吉林原市原石化工股份限公司气体分车间发生爆炸引起火灾,造成 4
死亡1人重6调查发现,事故发生时,气体分置存氢腐蚀
事发出现严重标现,企业有据缩短设备监测检查周隐患
充分暴露出企业隐患理工作没有落实到位,为事故发生伏笔
、严禁设备设施带病运行和经审用报警联锁系统
设备、是化工生产的基础,设备、施带病运行是事故的主要之一。例如,
2010 年59,上分公司炼油事业部储2号罐脑油储罐火灾
故,造成 1613#罐罐顶掀开1615#罐罐局部,经济损失 60 万元。事故直接原
因是 1613#油浮盘腐蚀穿孔,造成亚铁事故企业 2003 年
事发时只做过一脑油罐罐浮盘严重腐蚀,一直带病运行,最
终导致了事故的发生。
报警联锁系统是规范危险化学品企业安全生产管理、安全险、保证装
稳运行、安全生产的有效手段,是事故发生的重要措施企业本安全
的有效途径经审用报警联锁系统会安全生产造成极大隐患例如,
2011 7月11日广惠州海油炼公司惠州炼油分公司芳烃联合装火灾
故,造成重生成塔塔底泵密封及进出线近管线及管
结构等直接原因是重生成塔塔底泵止推轴承损,造成轴剧
烈振动和导致两级机械密封的严重造成泄漏泄漏
质遇到密封端盖发生硬摩擦产生的高温导致着火但是调查发现,事故发生的一
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个重要因是由于 DCS 通不足,仪表系统有按照规范设机械密封油罐低液
,进入控制只设显示声光报警致使控制值班人员
未能及时发现异常情况
、严禁可和有气体泄漏报警系统处于
燃气体和有气体泄漏报警系统是可气体泄漏的重要预警手段
气体出安全规定要求但不检测出时,极易发生事故。例如,2010 11
20 日榆社化工股份限公司树脂2#聚内发生了间爆炸,造成 4
2 人重3 人,经济损失 2500 万元虽然事故直接原因是于 2#聚
南侧待的9釜顶氯乙烯单体排空管控制的上弯头焊缝开
裂导致氯乙烯泄漏泄漏氯乙烯进9层东侧泵旁混凝土柱上的
泵启关,产生电气火花引起厂内的氯乙烯气体间爆炸,但是本应
到报警作用泄漏气体检测有发出报警未起到预防事故发生的作用,最终导
了事故的发生。
严禁经审进行动进入受限处、装、用电检维
板抽堵
化工企业动进入受限处、装、用电检维盲板抽堵
均具险。严格大作业的安全管理,就是要审查业过程中险是否分
全面,确业条否具备、安全措施足够并落实,相关人员是按要求现
字。同时,必须业过程监业过程中必须有监人进行现
过程中因审制度不完善执行不到位导致的人身伤亡的事故时有发生。例如,2010
6月29 辽宁省辽阳市辽阳石分公司炼油厂原油输转站 1个3立方
罐作业过程中,发生可燃气体爆燃事故,致使罐业人员 3 人死亡7
受伤事故的主要因之一就是业现负责人在有监人员在情况下,
业人员进入业现业,同时,在“有间作”和“进入有间作业安全
”上的安全措施未落实,代替盲板,就字确使工人在较大
隐患环境里作业,导致了事故的发生。
、严禁违章指和强
违章指往往会造成险,伤害甚至训,违章
和强业是不顾他人安全的恶劣行为,经成为事故的因。例如,
2010 7月28 日江苏南京扬州鸿建设配套工程有限公司江苏南京栖霞
迈皋桥街道万寿村 15南京塑料四厂址,整拆地过程中,挖掘机挖穿
了地下丙烯丙烯泄漏后遇到发生爆燃事故,造成 22 人死亡120住院治疗
事故造成周边近公里内的 3000 户居住房部分商店玻璃不同
程度受损事故的主要因之一就是因为现工安全管理缺失队伍盲工,
业负责人在明内有地下丙烯情况下,不危险,违章指
野蛮操作,造成管被挖穿,从成重事故。
十、严禁违章业、和在关的事
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业人员在岗期间若脱,从事关的事,一生产过程中出
异常情况,不及时发现和处理,往往造成严重后果。例如,2008 年9月 14 日
宁省辽阳市金化工有限公司爆炸事故,造成 2 人死亡1人下落不明,2 人
事故因就是在加异辛醇进行化反应的过程中,当班操作工违章,反应
控时没能及时发现和处置导致的。
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摘要:

《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》条文释义《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》(以下简称《十条规定》)由5个必须和5个严禁组成,紧抓化工(危险化学品)企业生产安全的主要矛盾和关键问题,规范了化工(危险化学品)企业安全生产过程中集中多发的问题,其主要特点是:一是重点突出,针对性强。《十条规定》在归纳总结近年来造成危险化学品生产安全事故主要因素的基础上,从企业必须依法取得相关证照、建立健全并落实安全生产责任制等安全管理规章制度、严格从业人员资格及培训要求等方面强调了化工(危险化学品)企业保障生产安全的最基本的规定,突出了遏制危险化学品生产安全事故的关键因素。二是编制依,执行有...

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