《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读-66文库网（66wkw.com）-安全.消防.环保领域在线文档分享平台

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《工贸企业重大事故隐患判定标准》解读

为准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患，根据《安全

生产法》等法律、行政法规，结合近年来工贸企业典型事故教训，

应急管理部制定印发了《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应

急管理部令第 10 号，以下简称《判定标准》），列举了 64 项应

当判定为重大事故隐患的情形。为进一步明确具体的判定情形，

便于各级应急管理部门和工贸企业应用，规范《判定标准》有效

执行，现对《判定标准》中重点条款含义进行解释说明。

第一条为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患

（以下简称重大事故隐患），根据《中华人民共和国安全生产法》

等法律、行政法规，制定本标准。

第二条本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、

纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危

险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐

患判定另有规定的，适用其规定。

【解读】

（1）本《判定标准》中第三条“管理类”重大事故隐患判

定标准适用于所有相关工贸企业；第四条至第十条“行业类”重

大事故隐患判定标准分别适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、

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纺织、烟草 7个行业的工贸企业；第十一条至第十三条“专项类”

重大事故隐患判定标准分别适用于存在粉尘爆炸危险、使用液氨

制冷和存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险有限空间作业 3个领域

的相关工贸企业。

（2）冶金、有色以外的工贸企业中存在炼铁高炉，30 吨以

上的炼钢转炉、炼钢电弧炉、钢水精炼炉的，相关要求按照第四

条冶金企业（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、

（八）项执行。

（3）有色以外的工贸企业中存在深井铸造工艺的，相关要

求按照第五条有色企业（三）、（六）、（七）、（八）、（九）、

（十）项执行。

第三条工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故

隐患：

（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、

管理，或者未定期进行安全检查的。

【解读】

判定情形：

（1）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企

业未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者

未在承包合同、承租合同中约定各自的安全生产管理职责。

（2）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企

业与承包单位、承租单位签订的安全生产管理协议、承包合同、

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承租合同中，免除或者转嫁企业安全生产工作统一协调、管理义

务。

（3）生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，企

业未按照安全生产规章制度或者协议、合同中的要求，定期对承

包单位、承租单位进行安全检查，或者发现安全问题未督促整改。

（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取

得相应资格，上岗作业的。

【解读】

判定情形：

（1）企业使用未取得相应特种作业操作证的特种作业人员

上岗作业。

（2）企业使用伪造特种作业操作证的特种作业人员上岗作

业。

（3）企业使用特种作业操作证已过有效期或者到期未复审

的特种作业人员上岗作业。

（三）金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照

规定经考核合格的。

【解读】

判定情形：

金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员任职之日起 6

个月后，未经相应的应急管理部门考核合格。

第四条冶金企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故

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隐患：

（一）会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣

室（含澡堂）等 6类人员聚集场所,以及钢铁水罐冷（热）修工

位设置在铁水、钢水、液渣吊运跨的地坪区域内的。

【解读】

1.说明：

（1）“地坪区域”是指横向以铁水、钢水、液渣（以下简

称“熔融金属”，冶金企业下同）吊运跨两侧立柱靠近熔融金属

吊运侧的立柱边线为界，纵向以吊运跨两侧围墙为界的车间内零

米地面区域。其中，横向是指吊运熔融金属起重机的小车运行方

向；纵向是指吊运熔融金属起重机的大车运行方向（图 4-1）。

“车间内零米地面区域”不包括架空层平台正下方被遮挡的

区域，如转炉炉下钢水罐车、渣罐车行走区域。

（2）“操作室”包括控制室、检验室、化验室（冶金企业

下同）。

图4-1 地坪区域示意图

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2.判定情形：

（1）炼钢厂、铁合金厂的会议室、活动室、休息室、操作

室、交接班室、更衣室（含澡堂），设置在熔融金属吊运行走区

域的正下方地坪区域。

注：“正下方地坪区域”是指横向以吊运跨两侧立柱靠近熔

融金属吊运侧的立柱边线为界，纵向以吊运跨最两端的铁水、钢

水、液渣吊运工艺极限边界为界的车间地坪区域（图 4-2）。

“吊运工艺极限边界”是指因生产工艺需要，铁水罐、钢水

罐、液渣罐（包、盆）位于兑装位、倒罐位、钢包回转台、浇铸

位或者地面轨道极限起吊点时，吊运跨纵向靠近最两端方向的罐

（包、盆）外壁到达的垂直边界位置（冶金企业下同）。

炼钢连铸的铸余渣罐（包、盆）位于起吊点时的外壁不视为

熔融金属吊运工艺极限边界。

图4-2 正下方地坪区域示意图

（2）炼钢厂、铁合金厂的会议室、活动室、休息室、操作

室、交接班室、更衣室（含澡堂），设置在熔融金属吊运跨距离

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吊运工艺极限边界 50 米以内的地坪区域（纵向两端方向，图

4-3）。

图4-3 距离吊运工艺极限边界 50 米以内的地坪区域示意图

（3）炼钢厂位于车间架空层平台的转炉操作室，其面向铁

水吊运侧未采用实体墙完全封闭。

注：“实体墙”是指砖墙、混凝土墙或者采用耐火材料砌（浇）

筑的墙体（冶金企业下同）；“未采用实体墙完全封闭”是指操

作室面向熔融金属吊运侧的出入门、观察窗未采用实体墙完全封

闭（冶金企业下同）。

（4）炼钢厂架空层平台的 AOD 炉、VD 炉、VOD 炉的操作室，

其面向铁水、钢水吊运侧未采用实体墙完全封闭的外墙，在铁水

罐、钢水罐吊运跨靠近熔融金属吊运侧的立柱边线以内。

（5）炼钢厂连铸流程采用钢水罐水平连浇车或者钢包回转

台单跨布置的连铸平台操作室，其面向钢水、液渣吊运侧未采

用实体墙完全封闭的外墙，在连铸平台靠近熔融金属吊运侧的

立柱边线以内。