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氟化工行业企业安全生产风险分级管控体系实施指南

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DB37
山东省 地方标准
DB 37/ XXXXX—XXXX
     
氟化工行业安全生产风险分级管控体系
实施指南
Implementation Guidelines for the Management and Control System of
Risk Classification for Production Safety of XX
文稿版次选择
     
XXXX-XX-XX发布
XXXX-XX-XX实施
山东省质量技术监督局   
发 布
DB37/ XXXXX—XXXX
目    次
    言............................................................................III
    言.............................................................................IV
1 范围...............................................................................1
2 规范性引用文件.....................................................................1
3 术语和定义.........................................................................1
4 基本要求...........................................................................2
4.1 成立组织机构...................................................................2
4.2 实施全员培训...................................................................2
4.3 编写体系文件...................................................................2
5 工作程序和内容.....................................................................3
5.1 风险点确定.....................................................................3
5.1.1 风险点划分原则.............................................................3
5.1.2 风险点排查.................................................................3
5.2 危险源辨识.....................................................................4
5.2.1 辨识方法...................................................................4
5.2.2 辨识范围...................................................................4
5.2.3 危险源辨识.................................................................4
5.3 风险评价.......................................................................4
5.3.1 风险评价方法...............................................................4
5.3.2 风险评价准则...............................................................5
5.3.3 风险评价与分级.............................................................5
5.3.4 确定重大风险...............................................................5
5.3.5 风险点级别确定.............................................................5
5.4 风险控制措施...................................................................6
5.5 风险分级管控...................................................................6
5.5.1 风险分级管控的要求.........................................................6
5.5.2 编制风险分级管控清单.......................................................6
5.5.3 风险告知...................................................................6
6 文件管理...........................................................................7
7 分级管控的效果.....................................................................7
8 持续改进...........................................................................7
8.1 评审...........................................................................7
8.2 更新...........................................................................7
8.3 沟通...........................................................................7
I
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附录 A(资料性附录) 风险分析记录.....................................................8
附录 B(资料性附录) 风险分级管控清单及风险点、危险源统计表..........................10
II
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前    言
本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。
本标准由山东省安全生产监督管理局提出。
本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位: 山东东岳化工有限公司
本标准主要起草人:崔安刚、王鑫、张旭云、金立强、都荣礼、任建军等
III
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引    言
本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准《安全生产风险分级管控体系
通则》《安全生产风险分级管控体系细则》的要求,充分借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、
现代安全管理理念和氟化工行业的安全生产风险(以下简称风险)管理经验,融合职业健康安全管理
体系及安全生产标准化等相关要求,结合山东省氟化工行业安全生产特点编制而成。
本标准用于规范和指导山东省生产经营企业开展风险分级管控工作,达到降低风险,杜绝或减少
各种事故隐患,预防生产安全事故的发生的目的。
IV
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氟化工企业安全生产风险分级管控体系实施指南
1 范围
本标准规定了企业风险分级管控体系建设的术语和定义、基本要求、工作程序和内容、文件管理 、
分级管控效果和持续改进等内容。
本标准适用于指导山东省内企业风险分级管控体系的建设。
目前,氟化工生产企业工艺方法较多,本文以氟制冷剂生产工艺进行分析。该工艺方法涉及的主
要原料有氟化钙、硫酸、无水氟化氢、液氨、三氯甲烷、二氯甲烷、三氯乙烯、四氯乙烯,主要产品
有 AHF、R134a、R32、R22、R125、氟化氢铵。生产企业主要工序有氟化反应、水碱洗、精制、脱气、
成品等,包括氟化、计量、水碱洗、精馏、成品包装、污水预处理、水、制冷、储存位。本
列举上述工序潜在的危害因素和风险控制内容,有类似工艺的生产单位可参行。
2 规范性引用文件
下列于本文件的应用是必不可少凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本
文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括有的改单)适用于本文件。
GB/T 13861        生产程危险和有害因素代码
DB37/T 2882-2016  安全生产风险分级管控体系通则
DB37/T ****-2017  安全生产风险分级管控体系
3 术语与定义
DB37/T 2882-2016、DB37/T ****-2017 定的以及下列术语和定义适用于本文件。
3.1 无水氟化氢:化名称:氟化氢   化名称:Hydrogen fluride 
子式:HF 工业生产简称 AHF。
3.2 二氟氯甲烷:二氟氯甲 化 Monochlorodifluoromethane
子式:  CHCLF2 工业生产简称 R22。
3.3  二氟甲烷:化名称:二氟甲烷 化名称Difluoromethane   
子式: CH2F2 工业生产简称 R32。
3.4  四氟乙烷:化名称:四氟乙烷   化名称:1,1,1,2---Tetrafluoroethane  
子式:CH2FCF3 工业生产简称 R134a。
3.5  氟乙烷:化名称氟乙烷  化名称:pentluoroethane 
子式:C2HF5 工业生产简称 R125。
4 基本要求
4.1 成立组织机构
1
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企业安委会安全风险分级管控体系建设的导机构,全面推安全生产危辨识工作
导、审查、;负责审查重大风险改进措施方
安全管理门负责组织危识别和风险评价工作,指单位进行危识别和风险评价工作,组
织重大风险改进措施方的审查。
企业应成立安全风险分级管控体系建设组,主要级分管副总为副
各专职能部室车间负责组员,级组织及人员的职责
长职责负责组织安全风险分级体系建设工作开展组成员做好组织、、计划、
实施、总结、归汇总上报专家程的工作,准重大及重要的风险清单。
长职责体系建设工作组织协调培训、技术指导,成企业安全风险分级管控文
件编制,体系建设中各部门提出奖惩
组员职责安全风险分级体系建设工作,各自区内的风险点识别、
风险分级及风险评价,评价负责
其他部门按照分级管理、管业务必管安全原则,企业生产、工艺、设气等部门
及人员积极按照企业,成立本风险管控工作组,成本、本业范围内的风险点识别 、
风险分级及风险评价,评价负责
4.2 实施全员培训
企业应风险分级管控的培训纳入年度安全培训计划,分次、分阶段的组织全员进行风险分级
管控知识的培训。企业安全管理部门负责对对各部门负责人及管理人员进行安全风险管控培
训,各部门分别对班进行专项培训,长经培训合格后针对班组员工进行专项培训。
    培训内容包括风险分级管控相关的标准、程、方法、要求等相关内容,制定体的全员培训计
划,制作培训件和考试试题。培训记录应包括:培训计划、件和/或教材影像资料、培训签到簿
培训实施记录、培训试卷和成单等记录。
4.3 编写体系文件
建立风险管控制,编制作业指导、风险点清单、作业活动清单、设设施清单、工作危
析(JHA)评价记录、安全查表分析(SCL)评价记录、风险分级管控清单、危险源统计表等有
录文件,确定风险识别、评价方法及风险等级定标准。
5 工作程序和内容
5.1 风险点确定
5.1.1 风险点划分原则
5.1.1.1 设施、部位、场所、区域
设施、位、场所区域等风险点的划分,应当遵循便于分功能独立、于管
理、范围清的原则。氟化工企业典型风险区域如下
——生产系统:AHF 生产工序、R22 生产工序、R32 生产工序、R134a 生产工序、R125 生产工序、
分装工序、氟化氢铵生产工序
——仓储系统:仓库钢瓶储存区、液氯仓库罐区
——水处理系统:水处理系统、检测
2
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——电气系统:变压器室、10KV配电室、400V 配电室智能控制系统、压力检修、35KV配电
室;
工序各类、设施即为风险点(静态风险),工序各类、设施详见各工序的
设施清单附录 A.3)
5.1.1.2 操作及作业活动
对操作及作业活动等风险点的划分,应当涵盖生产经营规和非常状态的作业活动
难度大、技术、风险等级可能致严果的作业活动应重点进行管控,如动火
入受空间开停车检维修特殊作业活动
氟化工企业典型风险点如下
——生产系统:DCS 氟化作、计量作、通氯作、水碱洗作、成品作、作、
精馏脱气作、氟作、萃取操作、化剂
——仓储系统:式移动登车桥、制冷机、危险化槽罐车卸车输送
——水处理系统:水处理工、板框叠螺压滤行、空间作业、中心传动刮泥
——电气系统:停电作业、送电作业、干式变压器巡检、PLC 系统、DCS 系统
——异常情况处理:水、停电气()、风、停止进料的处理,设备故障处理。
——开停车开车停车;交付前的安全件确认;
——特殊作业活动动火空间处作业、临时动土断路装、盲板抽堵
维修其他作业
——管理活动更管理、现场监督查、应急演练等。
5.1.2 风险点排查
5.1.2.1 风险点排查的内容
企业应组织生产、工艺、技术、设气等专门力量,全员与、全方位、全生产工艺、
设施、作业环境、人员行和管理体系等方面存在的安全风险进行排查,成包括风险点名称
区域可能致事故类型所属单位等内容的基本信息建立风险点台账附录
A1),为下一进行风险分析做好
5.1.2.2 风险点排查的方法
应按照《DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系5.1.2.2 的规定行。
5.2 危险源辨识分析
5.2.1 辨识方法
应按照《DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系5.2.1 的规定行。
5.2.2 辨识范围
应按照《DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系5.2.1 的规定辨识。
5.2.3 危险源辨识
3
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全员与危险源辨识,写分析评价记录分析有风险控制措施有效性;判定风险等级提出
改进的控制措施。
进行危识别,应依据生产程危险和有害因素代码》(GB/T13861)的规定,对潜
的人的因素因素环境因素、管理因素等危害因素进行辨识,源和性
爆炸因素;冲击撞击、机械伤的原因;
触电辐射因素;工作环境的化性危害因素理性危害因素;人机工程因素;腐蚀
焊接缺陷害物料、气体泄漏的原等。
辨识危险源量和进行提其中量的度可电能、化
学能辐射等。:机能可辆伤、机械伤、起重
坍塌能可灼烫;电能可触电;学能可致中爆炸腐蚀
度可液化气体、腐蚀化性放射
原体体、粉尘爆炸等。
危险源成的事故类别,包括辆伤、机械伤、起重触电淹溺灼烫
坍塌锅炉爆炸、容爆炸它爆炸,以及它伤
危险源引果,包括人身伤伤亡疾病损失工、法、响商誉、工作环境破坏
环境等。
5.3 风险评价
5.3.1 风险评价方法
可结合,选择有效、行的风险评方法进行危害因素辨识和风险评其中用的方法
有工作危分析法(JHA)和安全查表分析法(SCL),有件的企业以选用危险与可操作性分析
(HAZOP )进行工艺危风险分析。本指主要介绍 JHA 和 SCL两种方法。
5.3.2 风险评价准则
应按照《DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系5.4.2.1 的规定行。
5.3.3 风险评价与分级
应按照《DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系5.4.2.2 的规定行。
5.3.4 确定重大风险
于以下情况的,直接重大风险:
——对反法、法规及标准强制性的。
——死亡、重、重大损失事故现在事故依然存在的。
——根据 GB18218 评重大危险源的储存场所。 
——运行装置界区内涉及作业等作业现场 9 人以的。
——相关投诉涉及事故隐患的。
5.3.5 风险点级别确定
应按照《DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系5.5.2 的规定行。
5.4 风险控制措施
4
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5.4.1 控制措施的选择原则
应按照《DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系5.5.1 的规定行。
5.4.2 控制措施实施
应按照《DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系5.5.4 的规定行。
5.5 风险分级管控
5.5.1 风险分级管控的要求
风险分级管控应遵循大管控的原则。管控的风险,必须时负责管控 ,
体措施。
风险管控进行或合并,企业应风险分级管控的基本原则,结合本单位机构设置情
理确定级风险的管控级。:二级风险点(橙色)由企业级进行管控、三级风险点(
)由车间级进行管控、四级风险点(蓝色)由组进行管控。
5.5.2 编制风险分级管控清单
风险辨识和评价,应编制风险分级管控清单(录 A6),包括风险点和风险信息),
汇总、评审、、审发布、培训、实现信息有效
5.5.3 风险告知
根据企业的点分三级进行公告,一是企业级风险告知、二是车间级风险告知、三是岗位风险点
告知。
6 文件管理
应按照《DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系6.1 的规定行。
7 分级管控的效果
应按照《DB37/T ****-2017 安全生产风险分级管控体系7 的规定
8 持续改进
8.1 评审
企业与安全标准化结合风险分级管控体系和安全标准化体系建设情况进行
系统性查和评审,提出进改进、风险管控工作机制的措施。
8.2 更新
企业应主根据下情况变风险管控的,及时针对变化范围风险分析,及更新风
信息
1.法规、标准等增减引起风险程的改变;
2.事故后,有对事故或其他信息的新识,对相关危险源的评价
5

标签: #安全

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